D66 heeft haar goedkeuring gegeven aan de rekening. Met een overschot van bijna 60 miljoen euro valt er ook weinig te klagen. Of toch? Dat overschot komt namelijk voor een belangrijk deel door niet besteed geld dat was bedoeld voor nieuw beleid. Het college heeft het jaar dus veel te weinig gedaan en zo is er veel geld op de plank blijven liggen. Geld dat was bedoeld om het schrijnend tekort aan huizen te bouwen of vrijwilligers een professionele opleiding te geven of om duurzaam beleid vorm te geven. Niks van dat al dus en dat moet in 2007 beter. Winst is de cultuuromslag die plaatsvindt bij het college als het gaat om onrechtmatig uitgeven van geld. Iets waar D66 al vanaf 2005 aandacht aan schenkt. Hieronder vindt u de uitgesproken rede van fractievoorzitter Elco van der Wilt.
Bijdrage rekening 2006
We hebben dit jaar weer een prachtig resultaat. We staan in de 59,3 miljoen euro in de plus en dat is altijd goed nieuws. Vandaag geeft de raad zijn analyse en goedkeuring af over de rekening van 2006. Een rekening die weer met vereende krachten tot stand gekomen is en ik vraag de wethouder namens D66 haar ambtenaren te danken voor deze onzalige klus. Mij moet je er niet voor vragen zeg maar.
Evengoed vraagt u mijn fractie wel een oordeel en dat zal ik vandaag uitspreken. Het resultaat roept een aantal nuanceringen en vragen op. Om te beginnen de nuanceringen. Een groot deel van het resultaat bestaat uit de verkregen stadsmeierrechten. Een douceurtje van 25,5 miljoen. Volgende week komen wij als raad daarover te spreken hoe om te gaan met deze meevaller.
Daarnaast bestaat een groot gedeelte van het positieve resultaat uit niet besteed nieuw beleid. Daar heeft mijn fractie toch zorgen over. Beleid dat we hier in dit huis samen hebben afgesproken wordt niet of maar ten dele of niet op tijd uitgevoerd. Beleid dat er op is gericht de inwoners van Groningen in een betere, leefbare, gezonde en open samenleving te laten wonen. Dat moet anders en het lijkt wel alsof dit college in 2006 nog niet op stoom was.
Ik schets dit met een aantal voorbeelden op voor D66 belangrijke terreinen. Het project Stad en Stadhuis, waarmee de gemeente Groningen zijn service naar de burger zou moeten verbeteren is nog niet in volledigheid uitgevoerd.
Het klimaatplan met ideeen om juist voor groepen Groningers met een smalle beurs energiebesparende initiatieven zouden worden gepresenteerd laat op zich wachten.
Er zijn vertragingen op het gebied van het realiseren van de ouder-kind centra, waarbij met name de realisatie van de marktplaats/vensterhuis in Lewenborg opvalt. Kan het college garanderen dat deze gelden wel in 2007 worden ingezet?
Het geld voor vrijwilligersbeleid is niet volledig ingezet. Dit geld was bedoeld voor de professionele ondersteuning van vrijwilligers, belangrijk omdat dit college onder de WMO steeds meer afhankelijk wordt van gedegen vrijwilligers.
En als laatste ligt er nog voor 1.3 miljoen euro op de plank dat is bestemd voor de woningbouw. Een heikel punt waar we als raad al vaak en hevig met het college in discussie zijn geweest. De doelstellingen worden keer op keer niet gehaald en ook voor volgend jaar zal deze niet worden gehaald. Wij hopen dat de voorgestelde maatregelen voldoende zijn om de woningbouw vlot te trekken. Daarbij valt op dat er wel heel veel gesloopt is. Met name in de sociale sector terwijl er slechts weinig is bijgebouwd in die sector. Dit lijkt D66 strijdig met de plannen in het college programma en ik vraag daarom ook een reactie van de college partijen.
Dan heeft mijn fractie een aantal zorgen over de rekening in zijn algemeenheid. De accountant heeft een beperking gegeven op het gebied van de rechtmatigheid. Natuurlijk heeft het Europapark daar voor een groot deel aan bijgedragen en in oktober ontvangen wij de uitkomsten van het onderzoek dat is ingesteld. Maar het valt D66 op dat er daarnaast voor een bedrag van 4,1 miljoen euro aan onrechtmatige uitgaven. Daarmee lijkt het een structureel probleem. Mijn fractie heeft vaker aandacht gevraagd voor de rechtmatigheid. Rechtmatigheid is iets waar niet lichtvaardig over gedacht moet worden. Al het geld wat hier rondgaat is belastinggeld en als zodanig niet van ons. Een transparante en zorgvuldige verantwoording hoort dan de hoogste prioriteit te hebben. Gaat de wethouder hier vandaag zeggen dat de rekening van 2007 rechtmatig zal zijn?
Dan het weerstandsvermogen. Het is te laag en dat baart onze fractie zorgen, zeker omdat we constateren samen met de accountant dat de risico’s hoog zijn en dat die worden versterkt door een te nauwe verstrengeling van planning en control op dienstnivo. Dit vraagt om een gedegen risicomanagment en het aanzuiveren van ons weerstandsvermogen. De raad heeft reeds een nota ontvangen over het risicomanagement waarbij de boxenmethode het instrument is om risico’s aan te tonen. De accountant vraagt verbetering van deze methode. Is het college van mening dat dit het juiste instrument is om risico’s in kaart te brengen? Hoe denkt de wethouder verder de risico’s die bij het stationsgebied Europapark en het parkeerbedrijf liggen te managen?
Eveneens pleit mijn fractie al een aantal jaar voor meer concernsturing. Juist hiermee voorkom je de zojuist genoemde verstrengeling tussen uitvoering en controle. En herbevestig je de structuur van een gemeentelijk concern. Waarin het college bedenkt, de gemeenteraad beslist en de dienst uitvoert. Onheldere verhoudingen ligt wat mijn fractie betreft aan de basis van de problemen waar wij mee kampen.
Resumerend kan mijn fractie goedkeuring geven aan deze rekening, maar vraagt het het college scherp te zijn op het uitvoeren van het vastgestelde beleid en dat te doen door stevig de vinger aan de pols te houden bij de diensten.
