door de leden van de raad gesteld overeenkomstig artikel 38 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente Groningen.
2006 - Nr. 84.
VRAGEN van D66 van de heer P.J.R. van der Wilt betreffende rapport arbeids-
inspectie over veiligheid personeel sociale diensten.
(Binnengekomen: 6 december 2006.)
In een rapport van de landelijke arbeidsinspectie dat recent is uitgekomen, staat dat driekwart van de sociale diensten onder de maat presteren als het gaat om de bescherming van agressie tegen personeel. Het onderzoek laat zien dat er te weinig aan training wordt gedaan en spreekkamers zijn niet veilig genoeg ingericht. Ook de gemeente Groningen is meegenomen in het onderzoek van de arbeidsinspectie.
Naar aanleiding van het bovenstaande heeft de fractie van D66 de volgende vragen:
1. Wat zijn de bevindingen van de arbeidsinspectie voor de gemeente Groningen?
2. Welke maatregelen treft de gemeente Groningen op dit moment om het personeel adequaat te beschermen tegen verschillende vormen van agressie?
3. De staatssecretaris Sociale Zaken heeft in een brief aan de Tweede kamer een aantal aanbevelingen gedaan om de veiligheid te vergroten, zoals een registratie van incidenten. Werkt de gemeente Groningen reeds met een registratiesysteem en zo nee vindt u dat een goede maatregel om de veiligheid te vergroten bij niet alleen de sociale dienst, maar ook bijvoorbeeld de dienst burgerzaken?
4. Een andere maatregel is het korten van uitkeringen van agressieve klanten. Gebeurt dat in Groningen ook? En zo nee, vindt u dat een goede maatregel?
Het college beantwoordt de vragen als volgt:
Groningen, 19 december 2006.
1. In het kader van een landelijk inspectieproject bij Sociale Diensten, Centra voor Werk en Inkomen en het UWV heeft de Arbeidsinspectie in de periode januari/februari 2006 een onderzoek uitgevoerd bij de dienst Sociale Zaken en Werk (SOZAWE). Het onderzoek was gericht op de uitvoering van het agressiebeleid en de werkdruk bij de stadsdeelunits (SDU’s). Uitkomst van dit onderzoek was dat de onderdelen incidentregistratie, nazorg en training verbeterd moesten worden. Verder moest er aandacht worden besteed aan de werkdruk bij consulenten van SDU Centrum Zuid, en dan specifiek de consulenten in het Dak- en Thuislozenteam.
2. We hebben de volgende maatregelen getroffen:
· Registratie en de nazorg.
De dienst SOZAWE werkt aan een nieuw registratiesysteem ter vervanging van het oude. Hierin worden de agressiemeldingen geïntegreerd in het reguliere GWS-systeem van de dienst. Voor medewerkers wordt het hiermee gemakkelijker gemaakt de melding te doen, en wordt ook zichtbaar gemaakt welke acties de leidinggevende heeft ondernomen naar aanleiding van de melding. Een ander voordeel van dit systeem is dat leidinggevenden beter zicht krijgen op de hoeveelheid en intensiteit van de agressiegevallen. Hierdoor is de leidinggevende beter in staat de nodige acties te ondernemen en aandacht te hebben voor eventuele nazorg. Het is de bedoeling dat het nieuwe systeem begin 2007 voor alle medewerkers beschikbaar is.
· Trainingen.
In het kader van de nieuwe samenwerking in het Werkplein heeft de dienst SOZAWE samen met het CWI en UWV een gezamenlijke agressiebijeenkomst georganiseerd voor alle medewerkers met klantencontacten. Aan deze workshops hebben ongeveer 300 medewerkers (inclusief het management) deelgenomen. Tevens zijn afspraken gemaakt over vervolgtrainingen. Hierin wordt in kleine groepen aandacht besteed aan het trainen van specifieke vaardigheden ter voorkoming en beheersing van agressieve situaties.
· Werkdruk.
Bij het team Dak- en Thuislozen is een werkbelevingsonderzoek uitgevoerd en een plan van aanpak opgesteld. Dit plan van aanpak wordt op dit moment uitgevoerd.
Naast de eerder genoemde agressietrainingen wordt in de werkoverleggen regelmatig aandacht besteed aan het onderwerp agressie. Daarnaast:
- zijn er heldere gedragsregels voor de klanten: duidelijk zichtbaar - in pictogrammen - bij de ingang van de dienst;
- is er een agressieprotocol voor medewerkers en leidinggevenden;
- zijn er permanent veiligheidsmedewerkers op alle locaties;
- zijn er fysieke maatregelen getroffen zoals:
- alarmknoppen bij de balies en in de spreekkamers;
- camera’s ter beveiliging;
- specifieke inrichting van de spreekkamers en balies;
- agressie-voorkomende inrichting van de publieksruimtes in het Werkplein: ruim, sfeervol met een rustige uitstraling, waarin men wordt ontvangen door een team "klantontvangst".
Overigens heeft de arbeidsinspectie op 21 november 2006 een controlebezoek uitgevoerd, waarbij is geconstateerd dat "de overtreding van de Arbeidsomstandighedenwetgeving, zoals omschreven in de brief van 1 maart 2006, in voldoende mate is opgeheven." (brief arbeidsinspectie d.d. 1 december 2006).
3. Zoals eerder vermeld, werkt de dienst SOZAWE reeds lange tijd met een agressiemeldingssysteem, dat begin 2007 vervangen gaat worden door een verbeterde versie. Uitgangspunt hiervan is dat een goede registratie van belang is voor het zicht op de hoeveelheid en intensiteit van de agressiegevallen. Verder gebruiken we dit systeem voor evaluatie en verbetering van het gevoerde agressiebeleid en biedt het leidinggevenden de mogelijkheid om individuele medewerkers beter te ondersteunen. Ook bij de afdeling Burgerzaken van de DIA worden agressie-incidenten geregistreerd. De registratie wordt gedaan in het logboek van de beveiliging.
4. De raad heeft in artikel 18 van de Maatregelenverordening Wet Werk en Bijstand (WWB) vastgelegd, dat aan een klant een maatregel wordt opgelegd, wanneer deze zich (in verband met de WWB) zeer ernstig heeft misdragen tegenover het college of een ambtenaar. Dit betekent een verlaging van de uitkering van 20% tot 100% gedurende een maand, afhankelijk van de ernst van de gedraging. Deze maatregel wordt sinds 1 januari 2005 door de dienst SOZAWE toegepast.
