De afgelopen raad stond het welzijnswerk centraal. De brokstukken van het faillissement van WING zijn door een onderzoekscommissie van de raad geanalyseerd. En het college heeft een nieuwe welzijnsnota voor de toekomst geschreven. D66 heeft altijd gezegd: eerst bedenken met zijn allen welk welzijnswerk er nodig is in de stad en dan pas praten over geld. Het college doet het andersom en bezuinigd zo op essentieel welzijnswerk in de kwetsbare wijken van de stad. Een motie van D66 om deze bezuinigingen terug te draaien heeft het niet gehaald. De bijdrage van raadslid Joris van den Wittenboer is hieronder te lezen.

Als eerste wil ik natuurlijk mijn dank uitspreken voor de commissieleden en iedereen die meegewerkt hebben aan de totstandkoming van het onderzoek ’10 jaar relatieproblemen’. Ze hebben een goed leesbaar onderzoek afgeleverd waarvoor dank.

De relatie tussen de gemeente en stichting Wing had kenmerken van een wederzijdse afhankelijkheid en dat is meestal geen beste basis voor een relatie. Uiteindelijk is deze relatie dan ook stuk gelopen, wat voor de werknemers van Wing natuurlijk een persoonlijk drama is. Het rapport schetst een beeld waarbij de communicatie tussen beide organisaties niet optimaal is. Het financiele plaatje van Wing komt niet goed over bij de gemeente en de wensen van de gemeente komen niet goed over bij Wing.

In 2000 geeft een Taskforce een advies aan de gemeente. Verlaag de hoeveelheid opdrachten aan Wing zodat deze meer overeenstemming hebben met de gegeven subsidie of verhoog de subsidie zodat aan de wensen van de gemeente voldaan kan worden. Een suggestie die ook in de huidige tijd nog evenzeer van toepassing is op het welzijnsbeleid.

Het College bedenkt een tussenoplossing en Wing is weliswaar even in rustiger vaarwater gekomen, maar komt uiteindelijk toch weer in de problemen.

Ook in dit onderzoek komt het beeld naar voren van twee instellingen die niet met en niet zonder elkaar kunnen, ik heb dat eerder omschreven als een onderlinge wurggreep.

Wing was geheel afhankelijk van de gemeente en de gemeente was voor de uitvoering van haar welzijnswerk afhankelijk van Wing. De verwevenheid van beide organisaties wordt nog eens onderstreept doordat er ambtenaren van de gemeente gedetacheerd werden bij Wing en ambtenaren zich op een detaillistische wijze bezighielden met projecten. Een dergelijke situatie zullen we in de toekomst moeten zien te vermijden. Er zal een zakelijkere benadering moeten komen bij zowel gemeente als bij de uitvoerders.

Een ander geschilpunt waar we van moeten leren is dat de politieke doelen vanuit de gemeente helder geformuleerd worden. Naast heldere doelen moeten ook duidelijke afspraken gemaakt worden over wie bepaalde beslissingen neemt. Indien er bv gesneden moet worden in activiteiten zal de gemeente daar een beslissing over moeten nemen. Nu werd dat min of meer aan Wing over gelaten. En ik kan me daar bij interne veranderingen wel iets bij voorstellen, maar als het gaat over activiteiten dan is de gemeente de opdrachtgever.

Tot slot. De commissie komt met een reeks van nuttige aanbevelingen waarvan ik er voornamelijk een van wil benoemen. De eerste.

Kom tot een helder beleid en verbind daar financiele consequenties aan. Met andere woorden de visie komt eerst, dan de financieen. We zijn nu een jaar bezig geweest met het ontwikkelen van een visie op het toekomstige welzijnswerk. In de visie van het college staan een boel aardige uitgangspunten, maar de uitwerking strookt daar niet helemaal mee.

De inzet van D66 is vanaf het begin geweest dat we moesten kijken naar wat we nu precies wilden van het welzijnswerk en daar vervolgens de financien bij te betrekken. De visie van het College lijkt toch bepaalt te zijn door de financiele uitgangspunten die voor de visieontwikkelingen al bepaald waren. Er is dus qua uitgangspunt op het
aantal accomodaties dat moet sluiten niets veranderd.

De visie van het college is vooral gericht op de zorgkant van welzijn, terwijl wij juist meer inzet zouden willen zien op preventie. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning komt op ons af, maar ook volgens die Wet kan de gemeente veel hebben aan preventie. Het sociaal-cultureel werk dat deze preventieve functie of signaalfunctie in zich heeft kan er voor zorgen dat er in een vroeg stadium ingegrepen wordt zodat problemen voorkomen worden en op deze wijze flinke kosten in de toekomst op allerlei andere terreinen.

En om deze functie van accommodaties goed te laten functioneren zou een buurthuis attractief voor een zo breed mogelijke groep moeten zijn. Een specifieke focus op probleemgroepen zorgt ervoor dat het buurthuis een plek wordt voor mensen met problemen, wat alleen een afstotende werking kan hebben.

Juist de laatste tijd staat het belang van gevoelens van samenhang en wijkgevoel weer in de belangstelling. De Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid heeft er aandacht voor en ook politiefunctionarissen wijzen erop dat veel problemen voorkomen kunnen worden bij een goed functionerend welzijnswerk. Maar toch lijkt het erop dat op deze functie flink bezuinigd moet worden. Wat ons betreft een verkeerde inzet.

Het sociaal-cultureel werk zal zelf ook moeten veranderen. De samenleving is veranderd en dat vergt nieuwe methode om mensen te interesseren. Nieuwe kansen ook die zij aan moeten grijpen om effectiever te zijn. Het verkokerd denken moet plaatsmaken voor het samenwerken met allerlei andere organisaties die ook een rol vervullen op dit vlak.

Wij hoopten dat de bezuinigingen dus van tafel konden, juist ook omdat de commissie Kouwenhoven naar aanleiding van het faillissement van Wing heeft aanbevolen dat de gemeente eerst een visie zou moeten ontwikkelen om vervolgens de financien te bekijken. Helaas zijn de bezuinigingen niet van tafel, al is er wel extra geld gekomen voor opbouwwerk en ouderenwerk. En lijkt het erop dat er voor accommodaties ook wat extra ruimte gaa komen bij de komende begroting.

Ook op het gebied van vrijwilligersondersteuning zal het nodige uitgewerkt moeten worden. Er wordt voor vrijwilligers een stevige rol weggelegd in de toekomst, maar meer geld voor ondersteuning etc is er voorlopig niet, er wordt alleen geld geherschikt. Maar wellicht dat bij de nadere uitwerking hiervan nog het nodige veranderd. De komende tijd zal namelijk de uitwerking van de visie van het college gestalte krijgen. We zullen dan zien wat er precies overblijft van de algemene uitgangspunten.